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【方针风向标】上海新一轮总体规划修编(概要)

作者:环亚娱乐ag88时间:2018-03-18 10:39浏览:

  

  本年上海将发动新一轮城市整体规划编制作业,期限可确定为2040年,将辅导未来二十年的城市开展、建造和办理。编制作业将分为前期预备、战略研讨、效果拟定、规划报批四个阶段,计划在2015年年末完结各项批阅程序。

世界级城市群中心都市中长期紧凑组团化延展的八个方向:
一:西虹桥商务区赵巷-重固组团(市域西部新城链聚合型公共活动中心)
二:青浦北部青龙-白鹤-华新门户城市归纳添加区
三:奉贤西渡-金汇及南桥新城南部、泰日-青村城市归纳添加区
四:浦东西南部林海公路两边及航三公路两边城市归纳添加区
五:上海世界旅行休假区城市归纳添加区
六:嘉定外冈城市归纳添加区
七:金山北部枫泾-兴塔-朱泾及亭林城市归纳添加区
八:沪浙西南鸿沟地域大型航空设备预留用地选址紫线规划(第三机场?)

  存量用地转型开展的九个着力区域:
一:松江东北部区域(九亭、新桥、泗泾、洞泾)
二:嘉定东南部区域(南翔、江桥、黄渡)
三:桃浦-南大区域
四:复兴岛-军工路区域
五:东沟-高化区域
六:杨浦大桥区域
七:吴淞工业区
八:大场机场区域
九:吴泾奥运会预可选址紫线规划区及浦江镇滨江区域(看到了吗?未来奥运会选址)

  上海市路途网络深化概要(高快速路途部分):
一,延伸崧泽高架路,西出市界与吴江东西快速干线顺接,指向滨湖新城;
二,嘉松公路快速化,北接沪宜公路,南连花辰公路;
三,林海-杨高干线快速化;
四,潘泾路快速化;
五,陈海公路快速化;
六,南枫公路快速化;
七,青赵公路--青浦大路--朱平公路快速化,北连昆山东外环,南翼作为第三机场主出场路;
八,花辰--买新--银都--芦恒干线快速化;
九,下盐--闵瑞--剑川(虹梅南路以东)快速化;
十,嘉闵高架路南延伸至平庄西路;
十一,叶新--大叶--东大干线快速化:
十二,朱吕公路快速化,作为第三机场东出场联络线;
十三,杭州湾第二跨海大桥顺接嘉金高速;
十四,南六公路快速化,及唐黄路快速化效劳于迪斯尼次方向客流疏解;
十五,松卫公路快速化;
十六,沪松、沪南、沪太公路入城段快速化。

  上海市轨道交通网络深化新增8条干线(开始想象):
A线:起自月浦邻近,走江杨路、广粤路、公平路、浦东南路、浦三路、新汇路,讫于召稼楼邻近,并研讨向泰日、青村方向进一步延伸的可能。【晶磊石

  B线:起自太仓客运中心,走太仓科教新城、嘉北郊野公园、世界赛车场、黄渡大居、华新、方家窑、泗泾、松江新城北部商务区、华阳桥大居、松卫南路,讫于金山新城;保存向第三机场出岔的可能。

  C线:起于青浦新城邻近拓宽地域,走崧泽大路和北青公路,在虹桥机场北侧进入临空园区北部,走曹家渡、新闸路、北京东路、昌邑路、杨浦滨江、庆宁寺、高化区域、吴淞口,保存向崇明新河方向远期进一步延伸的可能。

  D线:起于昆山花桥、石浦区域(Y型),走白鹤与重固邻近,经佘山、大学城中央公园、新桥、颛桥、吴泾特定预订区(车沟桥)、陈行、周浦、航城路、六灶,折向宣桥、大团,止于洋山保税港区。

  E线:起于南桥大居,走金汇、闸港、吴泾特定区、龙吴路、龙华滨江,止于日晖港、打浦桥。

  F线:起自昆山行进东路,走外冈、安亭北、宝安公路、吴淞、高化、高行、曹路、川沙、大川公路,止于沪南公路黄路邻近。

  G线:起自安亭,经青龙郊野公园、重固、佘山大居、九亭北、吴中路、建国路、老西门、董家渡、峨山路,止于花木龙汇路,铆接龙阳路纽带。

  其他既定二十三条线路,也将进一步调整。

  联络姑苏站、金鸡湖、甪直、白鹤,指向虹桥纽带、南站、世博园、龙阳路、迪斯尼乐土、浦东机场,构成一条线,代替磁悬浮。

  浦东机场南向至惠南、临港、第三机场、海宁、下沙、江东、萧山机场及杭州东站;

  虹桥纽带南向过青浦、朱泾、第三机场,于平湖并轨,持续去向杭州。

  一起考虑青浦西向去盛泽、南浔和湖州方向的联络,以代替原计划。

(依据网络揭露材料收拾)

关于编制上海新一轮城市整体规划的辅导定见

各区、县公民政府,市政府各委、办、局:
现将《关于编制上海新一轮城市整体规划的辅导定见》印发给你们,请仔细依照履行。
上海市公民政府
2014年2月13日

2001年国务院同意的《上海市城市整体规划(1999-2020)》,清晰了上海建造四个中心和社会主义现代化世界大都市的整体方针,发挥了引领上海经济社会开展的重要效果。当时,上海正处于立异驱动开展、经济转型晋级的要害时期。发动新一轮城市整体规划编制关于促进上海全面调和可持续开展,当好全国变革敞开排头兵和科学开展先行者具有严重战略意义。为此,现就编制上海新一轮城市整体规划提出如下辅导定见:

一、清晰未来上海开展方针定位

在2020年底子建成四个中心和社会主义现代化世界大都市的根底上,尽力建造成为具有全球资源装备才能、较强世界竞争力和影响力的全球城市,为打造我国经济晋级版,完成中华民族巨大复兴的我国梦作出应有奉献。具体来说,要全面进步公民安全感、美好感和满意度,促进人口、资源、环境相调和,经济、社会、生态效益相一致,建造生态杰出、社会调和、才智低碳、安全快捷的宜居城市;要全面树立并进步四个中心功用,打造高端化、集约化、效劳化的新式工业系统和杰出立异系统,建造合适各类人才生长创业的宜业城市;要传承和宏扬上海城市精力,尽力进步文明原创力和影响力,建造充溢魅力、令人神往的世界文明大都市;要充沛发挥效劳全国、联络亚太、面向世界的效果,促进长江三角洲城市群活跃参加世界竞争,推动长江流域经济带进步能级,打造世界级城市群的中心城市。

二、树立科学的开展导向

以进步世界竞争力、可持续开展才能和城市魅力为要点,把改进民生作为城市开展的起点和落脚点,走经济建造、政治建造、文明建造、社会建造和生态文明建造五位一体的科学开展路途。

(一)杰出以人为本的开展内在。市民美好是上海城市开展的底子寻求。要尊重公民群众在城市开展中的主体位置,改变社会办理理念,立异城市办理形式。环绕人的需求和全面开展,着力进步城市公共效劳才能和均等化水平。轮总体规划修编(概要)加强社区建造,【方针风向标】上海新一强化市民的社区归属感,活跃进步市民日子质量和美好指数。

(二)杰出区域一体化的开展格式。区域一体化是全球城市的重要特征。要强化市域城乡统筹开展,推动新式乡镇化。一起构建长江三角洲空间网络系统,建造具有较强世界竞争力的世界级城市群。活跃推动长江流域一体化开展和长江流域经济带转型晋级。大力促进区域工业合理分工布局,根底设备高效联接,生态环境持续改进。

(三)杰出生态优先的开展底线。生态环境是城市中心竞争力的要害要素。要限制城市鸿沟,坚决遏止城市无序延伸,严厉操控城市开展规划。严守生态底线,推动底子生态网络和系统建造,加强重要生态空间维护和修正,保证城市生态安全。推动城市生态保育和歇息功用交融开展,不断改进和优化城乡人居环境。

(四)杰出功用进步的开展方向。城市功用是建造全球城市的底子支撑。要增强城市集聚辐射功用,尽力进步全球资源装备才能,推动工业高端化、集约化、效劳化开展,构建以现代效劳业为主体、战略性新兴工业为引领、先进制造业为支撑的新式工业系统,打造上海效劳和上海智造。

(五)杰出睿智添加的开展途径。立异驱动是城市科学开展的底子途径。要坚持绿色开展、循环开展、低碳开展,着力推动资源节省集约运用。坚持相对会集、空间紧凑、适度混合,改变土地运用形式,大力推动城市更新,促进产城交融开展。坚持公交优先,倡议绿色出行。营建杰出立异环境,增强自主立异才能,建造立异型城市。尽力推动以数字化、网络化、智能化为主要特征的才智城市建造。

(六)杰出敞开容纳的开展精力。敞开容纳是上海的城市质量。要不断扩展对外对内敞开,以愈加广大的视界,学习学习世界先进城市经历,活跃主动参加世界竞争和协作。不断增强城市容纳才能,推动各种资源会聚和多元文明交流,促进社会广泛交融。维护宏扬传统优异文明,传承立异地域特征,增强城市魅力和软实力,进步城市文明世界影响力。

三、严厉操控城市开展规划

以建造全球城市为导向,以调整工业结构为抓手,以资源环境承载才能为底线,以公共效劳和根底设备保证水平为支撑,经过优化工业结构、完善公共方针、加强社会办理,归纳调控城市开展规划。

(一)严厉操控人口规划。经过调整和完善工业方针、住所方针和公共效劳方针等归纳手法,完成人口规划适度可控,人口布局和结构不断优化。2010中心城坚持人口疏解,操控住所用地规划和开发强度。新城和新市镇加速人口集聚,发明愈加杰出的寓居、交通、生态环境和作业机会,加大公共效劳供给歪斜力度。全市经过工业结构转型晋级,带动人口结构逐渐优化,经过供给更优质的日子环境、公共效劳和作业机会,不断招引高端人才集聚,逐渐进步人口全体素质。

(二)严厉操控用地规划。严守建造用地总量的天花板,施行最严厉的犁地维护准则和节省集约用地准则,依托存量优化、流量增效和质量进步满意城市开展的用地需求,完成全市规划建造用地总量零添加。优化建造用地结构,下降工业用地比重,进步公共绿洲、公共效劳设备用地和根底设备用地比重。鼓舞土地合理混合运用和地下空间归纳开发运用。

四、优化市域空间格式

坚持有机分散底子理念,强化城乡空间统筹和海洋陆域资源统筹,构成以底子生态空间为底线,以市域疑心、开敞空间结构为导向,以全掩盖空间方针系统为保证的集约型、紧凑型、网络化的城市空间格式。

(一)严控生态空间底线。加大底子生态网络规划操控和施行力度,确定城市添加鸿沟,促进空间布局优化。经过郊野公园、城市绿道等推动载体,营建具有生态保育和歇息功用的城市生态空间。以长江口三岛区域、环太湖水乡区域为要点,融入长江三角洲区域生态空间格式,保证区域生态安全。

(二)优化城乡空间结构。强化市域乡镇开展轴线,构成中心城、新城和新市镇融入长江三角洲城市群一体化开展的空间格式,杰出要点,施行差异化的空间开展战略。中心城是全球城市的中心功用区,坚持和深化双增双减战略,聚集城市更新和功用转型,重视城市绿洲和敞开空间布局,构成疏密有致的空间格式。新城是长江三角洲城市群的重要节点和归纳性功用城市,环绕功用完善、产城交融、用地集约、生态杰出的方针要求,大力进步城市质量,加速公共效劳和根底设备建造,增强区域交通效劳和辐射功用。新市镇是统筹城乡开展,承当行政办理、公共配套、社会效劳等各项功用的底子载体,加速建造成为人口集聚、配套完全、相对独立、各具特征的现代化乡镇。村庄区域是上海市域空间的重要组成部分,坚持和深化三个会集战略,稳步推动村庄合理布局、完善功用、优化环境、进步水平,建造美丽村庄。

(三)构筑掩盖全域的空间方针系统。统筹考虑市域及与近沪区域的空间调和开展,打破行政边界,归纳策划人口、工业、生态和城乡空间格式。强化分类操控的空间开展方针,构成市域规划内功用结构齐备、要素装备合理、通勤作业均衡、生态环境杰出的空间开展层级。优化生态保育区、城市更新区、开展机会区等功用片区,清晰方针导向,【新疆鄯,完善功用,进步能级,分类推动。

(四)谋划战略机会空间规划。充沛发挥我国(上海)自由贸易试验区引领带动效果,推动浦东滨江沿海区域能级进步。优化和完善杭州湾北岸功用,使其成为出产、日子、生态相交融的归纳开展区域,表现上海沿海城市特征。活跃推动长江口崇明三岛区域生态文明和新式乡镇化演示建造。大力施行海洋开展战略,归纳统筹海洋功用区划和陆域空间规划,进步蓝色疆土归纳开发运用和维护水平。

五、优化工业结构和空间布局

以构建与全球城市相匹配的工业系统为方针,强化现代效劳业引领,不断进步工业能级,构成以效劳经济为主的工业结构。结合市域空间优化,以有用盘活存量土地和进步土地归纳运用效益为途径,重视产城交融,构成分工清晰、功用互补、布局合理的区域一体化工业空间格式。

(一)合理布局工业空间。中心城会集开展现代效劳业和少数精品型都市工业,进步商务楼宇的归纳功用。新城和新市镇大力开展先进制造业和现代效劳业,推动严重工业基地、战略性新兴工业演示区和现代效劳业集聚区建造,活跃开展总部经济,推动二、三工业合理布局和交融开展。村庄区域大力开展科技化、集约化和规划化现代农业,不断增强农业的经济功用、生态功用和效劳功用。

(二)大力推动工业集聚和产城交融。推动低效工业用地的减量化和转型运用,活跃发挥工业集聚效应,进步工业能级和土地运用水平。一致规划工业园区和乡镇建造开展,完善设备,优化环境,进步效劳水平,重视功用混合和土地归纳运用。完善新城新市镇的教育、医疗、交通等效劳功用,发明更多层次的作业机会,增强人口集聚效应。

六、维护杰出生态环境

有序推动生态空间系统建造,优化生态空间布局和功用,维护城市生态安全。推动资源节省型和环境友好型城市建造,着力改进生态环境。活跃推动区域一体化生态建造及环境维护,进步区域生态环境开展水平。

(一)加强生态系统建造。推动区域生态协作,扩展区域生态空间,增强生态效劳功用,推动重要区域生态节点及周边区域的维护与修正。活跃推动底子农田会集连片建造,充沛发挥犁地、林园地、绿洲和湿地的归纳生态功用。确定市域生态空间基底,树立市域生态空间强操控机制。

(二)进步资源动力运用功率。施行绿色开展战略,建造紧凑、高效、低碳城市。活跃开展住所工业化和绿色修建。加强交通能耗操控,履行公交优先,倡议低碳出行。持续筛选落后产能,下降工业能耗。扩展可再生动力开发运用,多元化开展代替动力。推动循环式开展,进步城市废弃物资源化运用水平。

(三)加强环境归纳办理。施行水源地维护、水污染办理、大气污染防治和固体废物环境办理,进步流域、区域环境协作和污染联防联控水平。施行大气归纳办理,推动城市土壤污染修正和污染操控,强化海洋生态修正和归纳办理。全面加速村庄根底设备建造和环境归纳整治,明显改进和优化村庄环境。

七、进步城市质量和文明内在

把进步城市质量和文明内在的理念贯穿于城市规划、建造和办理的全过程,推动城市文明的传承与立异,尽力建造具有世界影响的海派文明魅力和城市质量的世界文明大都市。

(一)强化公共效劳功用。整合空间资源,完善公共效劳系统,进步科、教、文、卫、体和养老等公共效劳全体供给才能和水平。着力进步社区质量,丰厚效劳内容,营建舒适便利、富于亲和力和归属感的社会空间和社区环境。加速公共资源和社会效劳向新城、新市镇和村庄区域的搬运,完成城乡居民同享城市底子公共效劳。

(二)优化高端公共设备布局。合理布局文明构思、艺术饱览、休闲旅行、健康效劳、世界教育等高端效劳功用区和文明工业集聚区。建造一批具有全球影响力的文明设备,重视规划集约,进步功用辐射,打造具有世界影响的文明地标,不断增强上海城市魅力。

(三)加强城市前史文明维护。愈加重视城乡物质和非物质文明遗产,全面推动前史文明名城维护。科学编制、严厉履行前史文明维护规划,进一步拓宽维护方针和规划,要点掩盖工业遗产、里弄住所、水村庄落等上海城市特征元素,愈加强化前史区域全体环境和空间格式维护,留住上海城市的回忆。添加政府投入,立异维护机制,鼓舞社会多方参加,推动城市有机更新。

(四)重视城市空间质量的刻画和完善。运用各类自然景象和人文资源,营建人性化空间规范,容纳多元文明,培养城市雕塑等公共艺术,构建多层次、网络化、高质量的城市公共空间和休闲景象系统。中心城重视城市空间质量的连续和进步。新城、新市镇重视面貌刻画,构成各自特征。村庄坚持郊野特征和文明传承,避免大拆大建,维护好乡土文明和自然景象。

八、构建高效快捷的归纳交通系统

强化归纳交通对全球城市建造的根底性支撑效果,加强交通与城市功用的良性互动、与城乡空间的统筹开展,构成具有较强对外效劳和辐射才能、多种交通方法高效统合、交通设备安全完善的世界一流水平的归纳交通系统。

(一)强化对外交通系统的纽带功用。进一步进步世界航运中心的纽带功用,强化与世界航运中心相匹配的全球航运资源安排、世界国内市场变换联接和航运归纳效劳才能。以构建高效、安全、快捷的区域交通和根底设备网络为方针,一起推动区域性重要通道、归纳纽带等根底设备系统建造,构成空港、海港、铁路、公路、内河等多式联运的复合型集疏运系统。

(二)强化归纳交通对城市开展的支撑效果。构建与全球城市功用相匹配、与特大型城市空间格式相调和、与长江三角洲城市群一体化开展相适应的交通开展系统。强化交通需求办理,经过优化用地结构和工业布局,促进交通需求与交通设备供给动态平衡。树立公共交通导向的城市交通开展战略,统筹城乡空间布局、功用分区、用地装备和交通开展。充沛调和货运交通和城市物流功用、工业布局,合理布局多层次的归纳货运纽带,构建快捷、高效的货运交通系统。

(三)依照空间开展推动差别化交通战略。中心城经过发掘交通设备潜能,优化交通安排,适度进步交通网络容量。加强要点区域的交通设备规划、建造,进步交通效劳水平。新城树立相对独立的对外交通系统,进步和长江三角洲区域的快捷互通。构建大容量交通走廊,加强新城与中心城、新城与新城之间的交通联络。量体裁衣开展中运量公共交通,完善内部公共交通系统。

(四)供给多形式、高质量的交通效劳。以公共交通优先为底子导向,整合郊区铁路、高速公路、轨道交通、地上公交和慢行交通资源,完成交通出行快捷、高效的方针。要点强化轨道交通的主干效果,活跃进步惯例公交的效劳水平,大力推动城市客运纽带建造。倡议绿色出行,明显改进步行、自行车等慢行交通环境。合理调控需求,强化小汽车具有和运用的差别化办理。加强静态交通办理,泊车设备供给依据区位、用地性质等施行差别化方针。

九、强化城市运转的根底保证

加强根底性、功用性、网络化的城市根底设备系统建造,进步设备建造、办理、运营的规范和水平,构成保证有力、运转牢靠、与全球城市开展相适应的城市根底设备系统,保证城市运转安全。

(一)强化城市资源动力供给保证。经过推动多渠道、多途径、多形式的资源动力根底设备建造,进步资源供给的安稳性、牢靠性和优质性。加强战略储藏,强化安稳牢靠的区域资源供给。进步长江流域和太湖流域原水供给保证才能,加速市外来电的电力通道建造,构成多气源的天然气供给格式。优化动力供给结构,活跃开展高效清洁动力,进步天然气、可再生动力等清洁动力比重。加强多通道环通运送的资源供给设备建造,构成结构合理、调度灵敏、安全安稳的现代化城市供水、供电、供气网络布局。

(二)进步城市归纳防灾才能。树立健全城市归纳防灾系统,增强防止与应对极点性灾祸的才能。完善防汛防台、气候灾祸、地质灾祸、海洋灾祸、重特大火灾等城市多灾种的监测预警机制,增强应急救援保证才能。进步防灾设备建造规范。加强防汛除涝、抗震消防、应急流亡、地下空间等范畴的安全根底设备建造,进步城市安全防备水平。

(三)进步城市运转的智能化水平。大力施行信息化抢先开展和带动战略,建造以数字化、网络化、智能化为主要特征的才智城市。建造世界水平的信息根底设备系统,发明疏通、高效、智能的城市归纳信息网络环境,推动信息技能与城市开展全面深化交融。活跃运用先进传感、网络传输和信息处理技能,推动城市智能化办理,进步城市运转功率。

十、完善与全球城市建造相适应的规划施行保证机制

加强方针立异,充沛发挥城乡规划的先导引领效果和土地方针的调控保证效果。完善运作机制,加强区域协作,强化部分协同,施行归纳性方针措施。推动法制建造,完善城市办理系统,进步办理才能。

(一)立异规划土地办理方针。树立同立异驱动开展相适应的规划和土地办理准则。完善空间规划和办理系统,构成全过程的大众参加准则,进步全社会的一起责任意识。依照总量确定、增量递减、存量优化、流量增效、质量进步的整体要求,推动土地办理准则的立异。严厉施行用处改变操控,立异土地收储利益分配和供给机制,稳步推动村庄团体建造用地变革。将规划和土地办理的归纳性束缚目标归入各级政府绩效评价系统。

(二)优化方针运转机制。树立与市域空间统筹开展战略相适应的归纳方针系统。强化各类规划归纳统筹,树立以城乡规划和土地运用规划为空间载体,国民经济和社会开展规划、主体功用区规划及各专项规划调和一致的多规联接渠道。强化市规划委员会定位和效果,完善咨询、检查和决议计划准则,承当多规统筹责任,行使归纳决议计划功用。树立部分协同机制,履行举动计划,强化各项方针在空间上的归纳性和协同性。健全和完善规划施行和土地绩效的动态评价作业。活跃推动在一致城市空间地理信息渠道上同享数据资源,建造城市战略开展数据渠道。

(三)完善政府办理体制。树立与全球城市整体战略和区域空间开展格式相适应的差别化办理形式。合理区分市、区(县)权限,下放效劳办理资源,着力加强分类辅导,进步全市归纳统筹才能和办理水平。完善和强化中心城网格化办理,环绕建造全球城市中心功用区,不断推动城市办理精细化。依照归纳性城市规范,进一步赋予并完善新城归纳办理事权和功用。进一步将新市镇办理要点转向公共效劳、社会办理和城乡统筹开展。

(四)深化区域协作机制。树立同世界级城市群开展相适应的区域一体化开展联动调和渠道。持续深化完善长江三角洲区域和长江流域区域协作调和机制,活跃推动严重规划共商、严重事项共议。大力推动根底设备、公共效劳、工业联动、生态保育等要点范畴的区域调和统筹,一起研讨拟定区域性专项战略和举动规划。

(五)加强法制建造。树立健全与全球城市建造相适应的法规规范系统。探究新城建造、城市更新、生态施行等重要规划事项和特定区域开展的立法作业。依照法定程序,健全和完善城乡规划和土地办理方面的地方性法规和政府规章,依法拟定规划、履行规划,严厉施行土地办理。打破部分边界,表现世界视界,不断追寻前沿,活跃修订完善城市规划、建造和办理的相关技能规范。

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