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我国石材命运多舛反倾销从未连续

作者:环亚娱乐ag88时间:2018-04-27 18:50浏览:

  我国石材命运多舛,反倾销从未连续

我国石材命运多舛,反推销从未接连

  反推销一直是各国保护国内商场的杀手锏,在很大程度上已变为一种交易壁垒办法。从1979年榜首起对华产品反推销以来,反推销伴跟着我国改革敞开的整个进程。自1996年至今,我国现已接连17年成为世界上出口产品受反推销查询数量最多的国家,受影响外贸出口总值达千亿美元。

推销、反推销、反反推销在我国不断演出,涉案项目也愈加杂乱,大到钢铁、机械、化工产品,小到彩电、节能灯、门锁、电池、熨衣板,乃至连大蒜、购物袋也未能幸免。

2000年,欧盟建议的花岗岩石制品反推销案,成为我国石材职业吃到的榜首例世界官司,尔后,土耳其、美国等国家针对我国石材的反推销从未接连。时隔14年,我国人工石再次遭欧盟反推销。面临反推销的一再摧残,业者们都在考虑:咱们能否绕过反推销这道坎?

2001年我国入世后,我国企业进军世界商场和国外产品进入国内商场,都是无可阻挠的历史潮流,我国商场只会越来越敞开。咱们该认识到,只需存在世界交易,存在交易保护主义,反推销就永无止境。

在外贸持续低靡的当下,一次次防不胜防的反推销,始终是悬挂在我国石企头上的达摩克利斯之剑。与其想方设法测验绕过反推销,不如考虑——我国石企该怎么举起反推销这柄双刃剑,迎候未来的遭受战。

2000年的潘多拉魔盒
2000年的天然石反推销案子至今已有十余年,许荣旗仍浮光掠影。时任厦门非金属矿石进出口有限公司董事长、福建石材职业协会的开山元老,许荣旗代表我国石企全程参加了此次反推销申述。许荣旗谈到,2000年的花岗石反推销案就像翻开了‘潘多拉魔盒’一般,从此针对我国石材的反推销不断酝酿发酵。

2000年的天然石反推销案来得很冒失。时值11月11日,部分我国石企在进入第四季度后现已开端忙着策画盈亏。跟着一纸反推销查询请求书的到来,我国石材职业登时炸开了锅。当咱们接到欧盟的反推销诉讼时,就像一个平常很健康的人俄然被宣告患上癌症相同——懵了!许荣旗回想。

该申述由欧洲世界天然石材工业联合会提出,代表欧共体部分加工出产商,指控我国从1999年11月1日至2000年10月31日期间,出口到欧共体的某些加工过的碑石和修建用花岗岩有推销行为,给欧共体工业构成了本质危害。申述方的根据是:从我国进口的花岗岩每年成倍增加,1999年进口量为109794吨,是1998年的两倍,但进口金额却没有相应的涨幅,1998年为2947万欧元,而1999年仅仅是4238万欧元,阐明我国石企业正以贱价在欧推销花岗岩。

1998-1999年土耳其从我国进口花岗岩总量及金额:

  
2000年11月11日,欧盟委员会开端正式立案进行反推销查询,触及我国石企合计27家,涉案金额达4000万美元。被卷进反推销的企业无不如临大敌。许荣旗表明,那是我国石企吃到的榜首例世界官司,其时许多石材业者连何谓‘推销’、何谓‘反推销’都搞不清楚,更遑论应对反推销查询。而那时分,业界一直在撒播‘假如应诉失利将遭到高额关税赏罚’,让咱们更是坐立难安。

*推销
所谓推销,是指一国产品以低于正常价格进入进口国商场,并使进口国商场已树立的工业遭到本质性损伤或构成要挟,或使进口国工业推迟树立。
*反推销
所谓反推销,就是把一种产品在出口商场上的价格和国内商场上的价格进行比较。假如国内价格高于出口价格,则意味着这种产品被推销到出口商场,进口国在必定条件下能够为此进步涉嫌推销的产品的进口关税。

实际上,传言并非骇人听闻。依照欧盟的有关规定,假如判决我国向欧盟推销,则我国出口欧洲的花岗岩将被悉数征收57%的反推销税,这实际上就等于关上我国石材通向欧洲的大门。

许多企业担忧被裁断为推销,所以犹疑着不敢应诉。可是他们不清楚,在发布立案后25天内,被列入查询名单的企业假如抛弃应诉,依照世界交易安排的有关条款,将被进行缺席判决。许荣旗说道。

*缺席判决
所谓缺席判决是相对于对席判决而言的,是指只需一方当事人到庭参加判决审理时,判决庭仅就到庭的一方当事人进行查询、查看核实根据,听取定见,并对未到庭一方当事人供给的书面材料进行查看后,即作出判决判决的判决活动。

面临反推销指控,活跃应诉是企业的最佳挑选。应诉反推销,就像人熊赛跑,只需不跑在最终,就有生的期望。
2000年11月24日,我国石材工业协会安排被卷进反推销查询的27家企业紧急召开应诉预备会。可是大多数企业担忧失利而抛弃应诉,只需4家企业决议应诉,别离为厦门非金属矿进出口公司、福建惠安协兴石材制品有限公司、厦门石雕厂、厦门万里石有限公司,其间经欧盟查询后断定福建惠安协兴石材制品有限公司、厦门万里石有限公司获得商场经济位置待遇。

*商场经济位置
商场经济位置是反推销查询断定推销幅度时运用的一个重要概念。反推销案建议国假如断定被查询产品的出口国为商场经济国家,那么在进行反推销查询时,就必须根据该产品在出产国的实际本钱和价格来核算其正常价格;假如断定被查询产品的出口国为非商场经济国家,将引证与出口国经济开展水平大致适当的商场经济国家(即代替国)的本钱数据来核算所谓的正常价值,并进而断定推销幅度。

  这场官司,一打就是7个月。

因为未获得商场经济位置待遇,许荣旗的非矿一开端就处于下风。

咱们不只延聘世界专职律师进行应诉,还对欧盟提出的同类产品出口价格代替国提出批改定见,因契合世界标准并且根据确凿,欧盟赞同承受在反推销查询中至关重要的代替国价格批改定见,并作出有利于中方的调整办法。别的,咱们还进行了‘无损伤’抗辩,证明了我国石材工业、产值、产值等出口情况,并举证欧盟石材很多涌入我国的情况。用很多事实证明我国出口石材仅占欧盟商场的3%~5%,并未对职业构成损伤。许荣旗介绍着其时应对反推销的行动,他总结出面临反推销指控,活跃应诉是企业的最佳挑选。应诉反推销,就像人熊赛跑,只需不跑在最终,就有生的期望。

与非矿一同对立反推销的万里石担任人邹鹏则表明,应对反推销最重要的是要有标准而健全的财政材料。企业平常的运营要标准,尤其是不能偷逃税,真实做到账面清楚,这是应对反推销的根底。别的,还要从产品商场和企业生计开展视点权衡应诉的价值,尽可能请求商场经济位置待遇或别离判决待遇,及时填答问卷、提出危害抗辩,严厉对待反推销。

厦门非矿公司、厦门万里石公司专门树立反推销领导小组,每个应诉企业都安排了10多人的作业班子,花费巨大的人力、物力、财力,使应诉赶快进入程序。经过半年多的查询取证,判决庭判决我国出示的材料和根据,证明产品出口契合欧盟商场准入规矩,产品出产本钱核算契合世界会计标准,以及我国石材职业恪守按商场化规矩运营。欧洲世界天然石工业联合会不得不于2001年6月6日向欧委会宣告信函,撤回反推销申述。欧委会也于同月12日决议停止反推销查询程序。

榜首波反推销的浪潮以我国石企胜诉偃旗息鼓。

  ↑ 时任厦门非金属矿石进出口有限公司董事长许荣旗

蛰伏的反推销
但是,反推销仍在发酵。据海关计算,2001年我国出口花岗岩石材252.2万吨,价值6.4亿美元,跟着我国石材出口规划日益巨大,新一轮反推销正在酝酿。

业界人士泄漏,2001年推销案完毕后,欧盟方面部分官员揭露质疑花岗岩反推销案的查询成果,并且其时我国出口石材价格早已跌破欧盟所以为的合理规划,欧盟石材企业及协会正活跃收集根据,策划对我国掀起新一轮花岗岩石材反推销战。

从2001年和2002年上半年厦门关区对外出口的石材数量和价格来看,新一轮反推销的建议仅仅早晚的问题。2002年邹鹏承受媒体采访时猜测过,最迟不过5年反推销将再次迸发。

2006年的浴血奋战
土耳其建议的花岗岩反推销显着有备而来。

2006年3月份,土耳其外贸署以为,从我国出口到土耳其的花岗岩剧增,2002年为6976吨,2003年为27336吨,2004年为47939吨,2005年比2002年增加1107%,达84213吨,我国原产的花岗岩占土进口花岗岩的份额由2002年的23%敏捷增加到2005的75%。决议对我国出口的进行反推销查询,其间厦门涉案企业20余家,涉案金额800多万美元。

2002-2005我国出口到土耳其的花岗岩总量:


我国原产的花岗岩占土进口花岗岩的份额:


土耳其每年要向我国出口价值1.5亿多美元的大理石制品,在花岗岩产品上却对我国设限,这有违WTO的公正交易准则。提起06年的反推销,许荣旗难掩无法。

更让许荣旗担忧的是,乘机一旁的欧盟随时可能跟进。这就像狼群在打猎相同,土耳其充任的仅仅侦察兵的人物,一旦发现方针,狼群就会蜂拥而至。

而这一次的反推销,我国应诉企业未获得商场经济位置待遇,我国石企判决败诉。2006年9月14日,土耳其外贸署发布第26289-2006/25号布告,对原产于我国的花岗岩作出反推销终裁,自2006年9月14日起对从我国进口的花岗岩征收90美元/吨的反推销税。涉案产品海关编码为680223和680293。2011年7月10日,土耳其经济部发布花岗岩反推销期终复审案终裁布告,决议持续对原产于我国的花岗岩征收为期5年的反推销税,税率由此前的90美元/吨进步至174美元/吨。

许荣旗担忧的狼群,此时正在窥望。

*败诉效能
败诉判决效能持续5年,5年后该国出产商和反推销部分以为可延伸,经过复审,还可延伸5年。我国花岗岩想再进军土耳其花岗岩商场,路程维艰。

↑土耳其经济部发布花岗岩反推销期终复审案终裁布告,决议持续对原产于我国的花岗岩征收为期5年的反推销税,税率由此前的90美元/吨进步至174美元/吨。

2013年进击的欧盟
2013年,欧盟吹响反推销进击号角,而这次的反推销来势汹汹。

从最早的CE标志认证,到加强木质包装的查看力度,我国石材命运多欧盟一次次对我国石材职业施加更大的压力。

2013年7月1日,欧盟建材法规CPR正式履行后,我国石材出口欧盟成员国被要求强制性CE认证,不论欧洲买家是否提出要求,欧洲国家海关和行政法令部分将会强制性查看CE标志。

就在绝大部分企业现已顺畅习惯了CE标志后,同年11月,欧洲人工石出产商协会代表着占欧盟人工石产值25%的出产商向欧委会提交反推销申述,指控我国对欧出口人工石和玻璃砖制品低于正常价格在欧商场推销,并对欧工业构成危害,要求发动反推销查询。

*CE标志
CE标志是欧洲共同商场安全标志,是一种声称产品契合欧盟相关指令的标识,被视为制造商翻开并进入欧洲商场的护照。CE代表欧洲一致(CONFORMITE EUROPEENNE)。但凡贴有CE标志的产品就可在欧盟各成员国内出售,无须契合每个成员国的要求,然后完成了产品在欧盟成员国规划内的自在流转。

欧盟委员会在立案时也以为,原告供给的根据开端显现,2012年7月1日至2013年6月30日间,我国向欧盟商场的人工石出口量及价格对欧盟出产商有显着负面影响。2013年6月28日欧盟官方宣告布告,对我国向欧盟商场出口的人工石产品进行反推销查询,涉案金额760万美元。查询期从2012年7月1日至2013年6月30日,凡在此期间内出口过涉案产品的企业都能够参加应诉。

因为在欧盟第1225/2009号反推销法令第二(七)条框架下我国现在仍被视为非商场经济国家,依照有关规定在断定出口价格是否存在反推销时,应参阅第三方商场经济国家的出产数据作为正常价格的参阅根据。

我国石企的绝地反击
在这次的反推销查询中,南安石材业无疑遭到最大的影响。在南安,有30多家上规划的人工石企业,年产值超越5000万平方米。而此次反推销,鹏翔、广泰祥、南升、明利、新三星、奥力、南港均遭触及。

作为全国人工石出产、出口量最大的企业,2013年7月,鹏翔实业有限公司参加了此次反推销查询,泉州市弗兰蔻交易有限公司、南安市广泰祥石材有限公司也参加了这场反反推销的一致战线。

作为人工石企业的一员,咱们有职责也有职责参加其间,因为这联系到后续产品的世界形象,也关乎咱们的未来。鹏翔董事长王少芳说道。这也是鹏翔实业榜首次参加和反击世界交易壁垒。

广泰祥石材有限公司担任应对此次反推销查询的王小姐则表明,现在人工石出口的赢利其实不高,假如被判决为推销,往后税率再大幅进步上去,南安人工石将从此无法在欧洲安身。

但是,面临精心准备后东山再起的欧盟,此次人工石反推销案子显得适当扎手。

南安市外经贸局外贸科科长叶艺思介绍,欧盟将查询产品界说为由石头、玻璃、镜子和树脂等聚合制成的墙地砖及其他台面、荒料产品,这实际上是我国常说的人工组成石。因为定位含糊,连马赛克产品也成了反推销查询的目标。

欧盟首先对鹏翔发问。王少芳回想迎来欧盟反推销查询组的那3天坦言,整整3天,犹如面临一场大考。

2013年11月20日,鹏翔实业迎来了欧盟反推销核对组的实地核对,欧盟查询组针对前期问卷查询所填写的类目进行核实,具体包含公司根本情况、全体情况、运营计算数据、出售、宝兴“天本钱、出产等多个方面。从产品展厅,到车间,从每一道工序,到每一片石材成型,查询组仔仔细细地核对鹏翔的方方面面。

咱们被他人不论三七二十一地先断定有罪了,再想方设法地找根据证明自己无罪,不累是假话。鹏翔公司托付律师、中伦律师事务所上海分所宋立伟律师说:幸亏尽力终有报答,咱们可输不起。

判决成果断定,欧盟工业在举证推销和危害之间的因果联系存在困难,并且因为人工石没有单一的海关税号,所以欧盟主管机关很难断定自我国的进口量,相应也就难于断定进口产品从欧盟工业手中赢取的商场份额巨细。

2014年2月份,鉴于人工石出产商协会请求撤诉,欧盟决议停止对该案的查询。

这是咱们应对世界交易壁垒获得的阶段性成功。王少芳说,从2013年6月28日欧委会宣告对华人工石发动反推销查询开端,这一场对立战持续了9个多月。



↑鹏翔实业董事长王少芳

但业界人士仍对这次的反推销心有余悸,欧盟工业安排仍在进一步地收集数据,本年必定还回再杀个回马枪。

我国石材反推销任务,远没有完毕。

  耐人寻味的是,回忆这几回反推销,一旦我国起势,则申述便利当即撤诉收兵。一旦申述方获得权势,则穷打猛追。颇有游击战的流氓滋味——敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追。

  虚虚实实之间,在考虑我国石企怎么蛇打七寸之前,或许咱们该先考虑,为何我国屡遭反推销。

*阿克琉斯之踵
原指阿喀琉斯的脚跟,因是其仅有一个没有浸泡到神水的当地,是他仅有的缺点。后来在特洛伊战役中被人射中丧命,现在一般是指丧命的缺点,要害。

外部原因
近年来,舛反倾销从未连续因为全球化浪潮和世界经济不景气,各国政府为保护本国企业的利益不得不对他国产品设置重重障碍,或许能够说是无法之举。另一方面,我国产品的贱价价格正本就是我国争夺商场的一个重要砝码。

  在欧美经济不景气、失业率居高不下的布景下,国内工业和劳工界对进口产品的警戒和抵触情绪扩展,交易保护主义的昂首在所难免。而我国作为劳动密集型消费品进口的首要来历地,天然首战之地。

  欧美建议反推销的程序也适当简略,只需联合部分相关工业运营商,就能够建议反推销申述,这样的申述根本都可立案。欧美近年对我国产品频频建议反推销查询,也反映出其本身法令程序的缺少和查询人力的缺少,整个查询程序乃至算不上严厉,随时能够建议,也随时能够撤诉。

  
厦门经济交易开展局李科员剖析以为,这种做法其实是对外国产品采纳的一种阻击战。不论国内产品是否真实遭到损伤,这种先下手为强的告状,至少能够对外国产品构成警示效果。

  而日益显山露水的全球分工格式也是我国石材屡遭反推销官司的重要原因。万里石担任人邹鹏说道,近年来我国对欧盟的石材出口量敏捷增加,物美价廉的产品对当地工业构成了极大的生计要挟。屡次建议反推销正是他们恐惧心思的表现。

  实际上,从世界分工的视点看,这或许仅仅全球石材工业大洗牌过程中的一个缩影。欧美国家的石材企业多为资金密集型,在下降本钱方面遭到很大限制,而国内石材工业属劳动密集型,低本钱的竞赛优势十分显着。所以为了保护当地石材业,欧盟必定要屡次祭起反推销这面大旗。

内部原因
不幸之人必有可恨之处,在怜惜我国石企成为代罪羔羊时,我国石材本身也存在着许多缺少。

  刨根究底,出口价格持续跌落缘自石材出产者彼此压价。以福建为例,作坊式的石材加工厂沿街而开,极低的挖掘、加工本钱,导致产品的技术含量不高,彼此间就只需打开价格战,石材职业的均匀赢利率随之不断跌落。

  据厦门外经贸协会查询,很多的小型企业或挂靠外贸企业运营的个人,为了获得订单,往往选用本钱价或低于本钱价20%的价格参加商场竞赛。

  许荣旗对此深有感触。因为石材加工厂涣散在各个城镇,偷税、广东罗定,逃税现象严峻,使石材本钱进一步下降。有的小公司为了躲避交税,选用现金交易,不开发票,这对大公司或正规公司来说无疑是一个冲击。

  而部分小型石材企业在运营上没有长远打算,本着做一单算一单的思维,对外报价比较紊乱,广元市旺,严峻打乱了出口次序。而不少综合性外贸公司因为对石材商场不了解、不明白行情,做署理时对外报价紊乱,更是对石材出口价格的跌落起了火上加油的效果。

  能够说,高、精、尖产品如不能占出口主导,出口结构失衡问题如不能得到有用处理,进口国对我国产品贱价推销的形象就不会削弱,反推销箭头屡次指向我国就永无止境。

  举起反推销利刃

  企业
只需存在世界交易,悬挂在头上的达摩克利斯之剑将永久不会撤去,反推销将是我国石企无法逃避的问题。

  参加世贸安排以来,我国企业被推到了直面反推销的最前沿。面临一浪接着一浪的反推销浪潮,业者们发现:我国石企在许多方面都需求反思,缺少应诉认识和应对经历,是我国企业在应对反推销官司中存在的两大问题。

  回忆我国石材遭到的反推销指控,往往只需几家石材企业应诉。国内企业不肯应诉源于怕打官司怕败诉,规划小的不肯花高额律师费,规划大的企业担任人又怕承当职责。这种前怕狼后怕虎的弱者心态和法令本质上的缺点,带来的结果十分严峻,乃至会对整个国家经济利益构成严重危害。

  经贸局李科员不无担忧地说:对国内同行遭受的反推销诉讼,许多企业不是事不关己、高高挂起,就是乐祸幸灾、冷眼旁观。感觉不到交易大战现已十万火急,更不明白得怎么运用WTO规矩保护自己。

  面临反推销,企业的预警机制更是重中之重。作为一个老练企业,进入世界商场之前,理应对竞赛对手情况、出口国的商场情况做深化了解,活跃收集商场信息。但实际情况是,面临如此高的出口增加,此前竟无一家企业有警惕,直到申述方立案后,才慌了神。李科员着重,企业要仔细把握危害的法令概念,把握和供给确凿根据,学会合法保护本身利益。反推销查询与判决是一种准司法行为,着重的是根据。只需活跃反抗应诉,勇于应对反推销,企业才有望保住和扩展海外商场。

职业协会
实际上,因为我国职业协会愈加了解国内出产企业的情况以及它们的利益,职业协会更能充分发挥其和谐的效果,因此在出口应诉方面,职业协会应当树立为企业效劳的认识,并活跃和谐国内企业的对外应诉。有关人士呼吁,职业协会在反推销诉讼中应发挥其效果,为企业穿针引线,供给信息,安排应诉。

  我国石材协会会长邹传胜具体介绍了协会应对反推销的系列行动。对反推销要有长时间的思维预备,要改变害怕世界官司的心思,不应诉等于不战而降。申述方就能够做出‘缺席判决’,还能够使用所谓的‘最佳可获得信息’来直接判决反推销税。

  欧盟对我国的出口实施的是一国一税,一旦败诉,一切我国产品都要纳税。这不只触及一个企业,更触及一个国家的利益。周传胜表明,涉案企业都要应诉。申讨方对一国产品进行反推销查询,应诉企业在查询期内对申述国出口量应到达同期本国对申述国总出口量的必定份额,才具有代表性。

  为了进步石材企业应诉活跃性,我国石材协会实施了谁应诉谁获益的准则。对应诉企业应进行奖赏并指定出口署理和其它的优惠政策。一起,经过协会树立反推销应诉基金作为职业专项反推销基金。

  反推销将是我国石材职业往后都将面临的严峻问题。我国石材协会将在恪守WTO交易规矩的根底上,互不相让地辩驳国外不合理的反推销诉讼,对国外进口的产品损伤国家利益和职业利益、有推销行为的也要进行申述,保护职业及企业利益。邹传胜表明。

政府
面临反推销,企业、职业协会要补课,政府也要补课。依照世贸规矩,企业与政府的联系越淡越有利,但这并不意味着政府部分能够冷眼旁观。对遭受各种反推销的企业而言,在许多方面都是处于弱势群体傍边,特别是我国中小企业初涉世界商场风波,需求政府供给信息、法令等方面的效劳,尤其是信息对称和沟通交流方面,政府有关部分更应充任安排者和代言人人物。

  回忆数次反推销,我国石材企业常常因为商场经济位置而堕入被迫,所以政府应持续加大政府交涉力度,主攻商场经济位置,全面处理国外歧视性做法,树立标准有序的出口商场,争夺与有关出口首要国家和地区树立产品价格承诺制,发明杰出的出口环境。

  对外,政府应树立反推销予警机制,树立专门办案组织,仔细剖析世界商场的改变,进行猜测与盯梢,及时把握动态,留意商业情报的收集整理与反应,使反推销作业重点由过后应诉转向事前防止,防患于未然。别的经过外贸、海关、职业等相关部分的彼此配合,进行一致质量,一致标准、一致价格,做好各职业自律和互律作业,和谐出产商与出口商联系,管理违规出口,保护出口的正常次序。

  对内,则应当大力抓好产品结构调整,从规划、设备、挖掘办法进行规划与调控,尽量防止同类产品批量太大,构成供大于求,而构成相互压价。

  
定论
非关税壁垒使我国出口企业险象环生,面临国外不断加高的交易门槛,光靠一家或几家企业单打独斗难以承受,需求全职业、工业风雨同舟。职业协会、政府怎么老练起来,真实担负起保驾护航的任务,任重而道远。

  来历:《海西石材》杂志 激战欧盟反推销

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